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广东茂名农村义务教育债务71868万元

来源: 时间:2018-08-23 17:51:58

广东茂名农村义务教育债务71868万元

3月28日下午,赖女士从广东茂名市茂南区赶到该市茂港区羊角镇大同中学。十几年前,她借款给大同中学,以帮助该校完成普及九年义务教育的任务,但后者迟迟没能还清款项。去年,她听说广东省下发文件,部署清理化解农村义务教育债务,这让她看到了希望。然而,让赖女士意想不到的是,在还款协议上,政府只同意归还债款本金的60%,而且没有利息。   在3月28日的会议上,赖女士与其他债权人被大同中学校方告知,学校没有逼迫大家签协议,“说校长私自吃掉了剩下的40%债款,更是谣言。”

采访发现,目前,茂名各县市区正在加紧清理化解农村义务教育债务,由于负担重、财政困难等原因,一些县市区在实际操作中“鼓励”债权人主动减免本息,如茂港区和化州市便分别“提倡”债权人捐赠债款本金的40%和50%“支持学校建设”,引来了不少债权人的质疑。

孩子接力追债

3月28日校方召开的辟谣会结束后,近10名债权人并没有离开大同中学的会议室,而是围在一起打听有关情况。南方农村报看到,多名债权人头发斑白,有些是儿子、儿媳代父母前来参会。

1995 年3月,大同中学为了改善办学条件,决定兴建综合楼,但由于资金不足,校方向教师、村民等多方集资。大同中学一位李姓老师说,那时学校鼓励家里不等钱花的老师把钱借给学校。在高息的吸引下,李老师岳父把10多头猪卖掉,把钱经由李老师借给学校。“如今,岳父已经病逝,但钱还没拿回来。”李老师说。

起初,学校靠收取建校费等来偿还借款。2004年,建校费等费用停收后,大同中学也停止了还款。当年,大同中学300多万债务转到羊角镇财政核算中心。

事实上,羊角镇其他学校的普九债务负担也十分沉重。2007年,有媒体报道该镇谭桥中学因普九债务问题被告上法庭,接连三次被法院判决断水、断电。茂名市教育局一位官员称其为“全茂名最穷的学校”。2008年7月,谭桥中学并入羊角中学,成为羊角中学的一个校区。羊角中学有关负责人透露,目前该校债务总额为 500多万元(含原谭桥中学160多万元)。

先签协议先获偿

2007年,国家提出用3年左右时间基本完成普九债务化解工作。2011年9月,李老师等债权人接到了大同中学的还款协议书。

该协议书称,根据《茂港区清理化解农村义务教育债务工作实施方案》,偿还资金由区财政部门按规定日期直接划到乙方在银行开设的账户,但协议书并没有注明“规定日期”为何日。“半年时间过去,在清理债务问题上,仍是只闻雷响、不见雨声。”李老师感叹道。

3 月24日,李老师等债权人被召集到大同中学会议室。该校有关负责人向他们出示了一份新的还款协议书。协议书称:“为更好、更快地完成农村义务教育债务偿债任务,在债权人主动、自愿减免的基础上,经协商达成清偿债务协议,由甲方(茂港区人民政府)按照本金的60%,利息0元,一次性支付给乙方(债权人)。乙方在收到甲方支付的此笔偿债款后,该债务偿还完毕,乙方不得以任何理由、任何形式再向甲方和原来欠债的学校追讨此债务。”

除了此份还款协议书外,债权人还看到了一份自愿献出债款40%本金的捐赠书,其中称:“为支持茂港区教育发展,创建广东省教育强区,本人自愿捐赠×××元支持学校建设。”

部分债权人认为,政府此举存在劝捐、逼捐的嫌疑。羊角中学相关负责人称,债权人觉得协议不合理可以不签,“没有人逼你。”茂港区教育局相关人员向南方农村报表示:“先签协议的先偿还,不签的就迟点。”一些债权人担心,如果不同意捐赠,还款又不知要等到猴年马月。一位郭姓老师告诉南方农村报,羊角中学谭桥校区欠其18万元,“签了这个协议,7万多元就没有了。”

茂港区教育局相关人员告诉南方农村报,还款协议中有关只偿还本金60%的规定,是根据该区的财力定的,“除了广东省有关部门已经认定的3000多万元外,茂港区还有1400 多万元农村义务教育债务未被认定,归入下一批任务化解。如果那时情况好转,我们肯定会跟第一批债务的债权人签订补充协议,不会让他们吃亏。”

对于茂港区的上述做法,茂名市教育局计财科相关人员表示不知情,“我们会了解此事,并向领导汇报。”

还款折扣变捐资

公开资料显示,广东省农村义务教育债务总额高达53亿元,茂名市为71868万元。其中电白县13914万元、高州市15466万元、化州市22529万元、茂港区3159万元、高新区(原茂港区七迳镇)456万元、茂南区4253万元、信宜市12091万元。

据了解,广东省此次拨给茂名市清理化解农村义务教育债务的奖补资金为31166万元,其中补助资金15580万元已到位,奖励资金15586万元还没下拨,茂名市财政则拿出5000万元的奖补资金。除此之外的35702万元债务,则由茂名各县市区自行化解,仅化州市便要筹资12080.5万元。

在化解农村义务教育债务问题上,茂名各县市区依据债务负担轻重和自身财力出台了相应政策。3月29日,电白县教育局相关负责人告诉,电白县对拖欠个人的农村义务教育集资款将按本金的100%偿还,而对于拖欠的工程款,将按本金的80%来清算,“希望他们让利。”而在债务负担较轻的高新区,该区米粮中学一老师告诉,他们的借款也将按本金的100%偿还。

而在茂港等地,有关部门则采取鼓励债权人捐资助学等形式化解问题。茂港区教育局相关人士向坦言,“即便如此,在省文件规定的3月31日前,该区的农村义务教育债务化解工作也不可能完成。”而根据相关政策,如果地方政府没能按期完成农村义务教育债务清理化解工作,省级奖励资金将被扣减。

在化州,农村义务教育债务债权人拿到的还款协议规定的偿还比例为本金的30%。3月30日下午,化州市教育局李副局长告诉,待省奖励资金到位后,再偿还20%的本金,“以奖励债权人对清理化解债务工作的支持”,其余部分则鼓励债权人捐赠。

他表示,30%的本金偿还比例是化州市根据自身财政实力确定的,已报茂名市清理化解农村义务教育债务联席会议办公室备案。

据了解,化州市清理化解农村义务教育债务获省奖补资金9004万元、茂名市奖补资金1444.5万元,目前省市两级奖补资金已到位5946.5万元。而按照协议中30%的本金偿还比例,本应筹集12080.5万元的化州市,只需筹集812.2万元即可完成农村义务教育债务化解任务。

3月30日,化州市教育局召开会议,决定加大力度动员债权人认捐。该局计财股负责人介绍,目前化州市农村义务教育债务还款协议签订率已达93%。按化州市教育局相关人士的说法,3月底前一定能完成农村义务教育债务的清理任务。